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业委会成立过程中的常见问题及对应策略

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业委会作为业主自愿组成的自治组织,是基层社区治理的重要组成部分,是业主实现自治权益的主体。然而,在现实中,业委会成立难是一个函待解决的重要问题。


    实际上,小区治理的核心问题是业主与物业公司之间管理和服务的问题,以及公共设施和相关资金费用的管理问题。一旦小区有了业委会,就要协调好业主与物业公司之间的关系,比如:物业公司每年要征收物业费,之前是物业公司向业主征收,业委会成立之后,就是业委会协助物业向业主征收物业费,目的在于业委会己经能承担起管理费用的责任,物业开始信任于业委会,业主也将依赖于业委会,在业委会的带领下,小区才能够实现全面自治管理。


业委会的职责包括:代表业主为小区决定选择哪一种小区物业管理模式;代表业主与物业管理公司签订物业管理合同,在维护业主利益的情况下与物业公司进行合同细则谈判代表业主监督物业公司在小区内的服务行为,并监督物业公司履行合同内容负责召集业主共同开展业主大会会议,并在会议上向全体业主总结小区物业管理状况与街道办、社区工作站等基层政府一起,处理好小区事务,管理小区卫生安全和相关治安管理工作。

    小区内业主维权活动的出发点是小区业主的个人利益受到威肋,于是业主自发组织成一个利益共同体,与违抗共同利益的争夺者作斗争,以实现小区共同利益。但是,并不是所有业主有意愿维护小区集体利益,即使有意愿也不一定会采取行动真正与争夺利益者作斗争,又或者,既愿意维护集体利益又付诸行动的个人,在强大的势力组织面前,往往会心生胆怯,而后萌生出放弃的念头。在这种情况下,具有理性的个人为了维护自身小小的既得利益,是不会主动参与到维护集体利益的斗争中,这也是许多小区面临的现实困境。


由于成立业委会的全过程均离不开业主的参与和支持,因此成立业委会最重要的群体是业主,在召开业委会选举时,需要业主充分发挥集体的力量,达到规定的选举票数,使小区顺利成立业委会。但实际上,在许多小区,大部分业主存在普遍的搭便车行为,有的业主愿意与物业公司发生激烈的矛盾,就对业委会成立持观望或者冷漠的态度。这种行为是业委会成立难的重要原因。如何让小区顺利成立业委会,为小区全体业主带来更大的利益,此时,业主走出集体行动的困境就显得尤为重要。


业委会筹建演示进程: 


  • 业主维权失败,呼吁成立业委会

  • 提出成立业委会申请,建立业委会筹备组

  • 开通微信投票系统,确认业主身份。开展微信绑定工作,通过公共区域摆展台、贴公告、发消息至微信群和微信公众号等方式对业主宣传微信投票系统,呼吁业主关注公众号,各楼栋业主之间相互指引微信绑定,后采取各楼栋滚动接龙的方式统计己经绑定的业主。

  • 业委会候选人员报名及其资格审查

  • 候选人员公示

  • 业委会成员确定


小区业委会成立过程中的问题:

 

  • 业主态度冷漠,搭便车现象普遍

  • 业主内部分化严重,意见分歧大

  • 物业公司拒不配合,阻碍业委会成立

  • 筹备组核心成员职权潜化

  • 基层政府权责界定模糊

  • 业主宣传动员能力有限

  • 法律法规缺乏可操作性

  • 业委会成立程序繁琐,组织难度大

  • 利益相关者之间存在寻租腐败现象


业委会成立过程中问题的原因分析:

 

一、小区主体角色定位模糊

  • 业主缺乏自治意识

  • 物业公司受利益驱使

  • 核心人员专业性不足

二、业委会成立机制不健全

三、社区管理主体权力难以发挥


政府难以将权力平衡的原因主要表现在: 

一、政府在稳定小区秩序方面过于依赖物业公司。
二、利益分配制度的设计存在缺陷。
三、业主的小区治理能力薄弱。


完善小区业委会成立的对策建议:

 

  • 提高参与意愿,规范物业公司行为

  • 培育主体精神,提高核心成员素质

  • 强化合作意识,共同争取成立契机

  • 优化外部机制发挥主体功能,构建小区法制环境

  • 提高办事效率,简化业委会成立流程

  • 加强政府指导,设立专门性办事机构

  • 搭建权力平台创新小区管理,构建互动交流平台

  • 定位政府角色,完善监督制约机制

  • 合理配置资源,实现多元高效治理 


来源:网络

责编:王梦乐

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